10月9日，省委书记黄坤明深入中山调研，充分肯定中山“工改”既为制造业高质量发展腾出空间，也显著减少工业污染、最大限度消除消防安全隐患，取得了积极进展，是名副其实的发展工程、民生工程，为全省特别是珠三角低效工业用地改造探了路破了题；同时为中山全面实施“百千万工程”、推动高质量发展提出了具体要求、明晰了目标路径，要求中山争做进一步全面深化改革的促进派、实干家，奋力在推动珠江口东西两岸融合发展上走在前作表率。

　　肯定与鼓励振奋人心，责任与鞭策催人奋进。连日来，市委、市政府带领全市广大党员干部，夙兴夜寐、加压奋进，极大激发推动高质量发展的强大动力，倍加坚定攻坚克难、改革突围的信心决心。继前期市委常委会扩大会议传达学习、多次专题会议研究部署、深入调研制定贯彻落实行动方案后，10月21日，中山召开全市干部大会，对传达学习贯彻黄坤明书记调研指示要求进行具体的全面动员部署和推动落实。市委书记郭文海强调，各级领导干部要以上率下，带动全市广大党员干部敢想敢试、敢于担当，争做改革的闯将、干将，推动中山“百千万工程”、高质量发展、现代化建设取得更大成效，为全省大局作出更加积极贡献。

10月21日，中山召开全市干部大会，对贯彻落实黄坤明书记调研指示要求进行再动员、再部署。记者 夏升权 摄

　　以改革之志求索到底，以奋斗之名再启新程。中山将交出一份怎样的答卷？

　　（一）

　　什么是改革的促进派、实干家？习近平总书记指出：“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。”

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是广东的根与魂，也是广东最鲜明特征。黄坤明书记在省委十三届五次全会上强调，“要形成全国改革看广东的新潮流”，这次调研赋予中山“争做进一步全面深化改革的促进派、实干家”的职责使命，充分说明省委对我们这几年通过改革取得的发展成就是高度肯定的，对中山进一步全面深化改革、推动高质量发展，是满怀厚望和期待的。

10月12日，三角镇首个深中企业联合“工改”产业项目富山项目顺利封顶。通讯员供图

　　依靠改革，才能打破束缚思想的桎梏、扫除阻碍发展的藩篱。近年来，面对错综复杂的历史遗留问题和沉甸甸的发展任务，中山坚持以改革思维突围破局，重燃“杀出一条血路”的干劲和血性，以踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发的精气神，在改革创新的大道上大胆闯、大胆干。从破解制约高质量发展主要矛盾的“工改”、治水、转作风“三大攻坚战”，到事关发展与民生的立体化交通、一盘棋招商、农文旅融合、城乡品质升级等方方面面，中山大地呈现出热火朝天的改革图景。

　　2024年中秋假期，中山治水工程持续加速推进。图为中山市未达标水体综合整治工程岐江河流域小榄镇项目，井下的施工人员在操作设备。记者 余兆宇 摄

　　改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大，不能绕道、不可回避。如何把“改不改”的争论变成同向而行的共识，把“怎么改”的彷徨变成坚定向前的行动，考验的是政治智慧、政治担当。

　　改革不是喊出来，而是干出来的。越是改革到了紧要关头，越需要挑最重的担子、啃最硬的骨头、理最复杂的线头。如何营造风清气正政治生态、干事创业社会氛围，把全市各方各面的热情、劲头充分调动起来，中山不仅有深入细致的谋划思考，更有自上而下的具体行动。

7月30日，2024中山全球招商大会在中山温泉宾馆举行。记者 缪晓剑 摄

　　立足当下回头看，近年来中山改革的每一处闪光点、加分项，都离不开广大干部、群众、企业家对改革的支持拥护，离不开基层的实践探索；而今迈步从头越，进一步全面深化改革的艰巨性复杂性，更加呼唤敢闯敢试、求真务实的改革促进派、实干家。无论从省委对中山的肯定和要求，还是中山自身答好“时代之问”的维度来看，我们都必须要改革改革再改革、实干实干再实干。

10月16日，市“工改”指挥部办公室向“工改”代表企业传达学习贯彻黄坤明书记到中山调研指示精神。记者 夏升权 摄

　　（二）

　　衡量一项改革成功与否，就看它是不是有利于发展、有利于民生。

　　进入新时代，村镇低效工业园存在大量碎片化、低效化工业用地，成为制约中山高质量发展的最主要矛盾、最突出问题。全市土地开发强度最高的工业镇南头镇已开发86.9%。已出让工业用地中10亩以下/宗、5亩以下/宗地块占比分别近70%、50%，如同零碎布料，难以再裁剪一件得体的新衣。土地碎片化突出，权属复杂，神湾镇“工改”项目外沙科创园，原780亩土地分属82个权利人，历史遗留问题纷繁复杂。更为迫在眉睫的是，村镇低效工业园污染严重、安全隐患突出，大量工业废水、废气直排，2021年平均1.2天发生1次火情……迈不过这道坎，中山转变传统发展方式，广袤城乡旧貌换新颜，都无从谈起。

借“工改”契机，南头镇百亿企业广东长虹拆除旧厂房，打造智能制造产业园。记者 文波 摄

　　惟有改革，方能破局重生！“工改”，成为中山破除土地瓶颈制约、迈向高质量发展的“华山一条路”。面对干部队伍信心不足、社会层面不理解、既得利益群体不愿改、厂房长期租约清退难等一系列困难，2022年1月，市委、市政府高规格召开工作动员会，吹响全市攻坚村镇低效工业园改造升级的号角，动员全市上下唱响《敢问路在何方》，以“路在自己脚下”的坚定果敢和顽强意志，突破各种困难矛盾。市委坚定地把“工改”作为培养锻炼干部的大舞台，选派近500名市直机关党员干部奔赴一线，打造敢闯敢干的“工改”铁军。

图为中山智能家电产业园（大岑片区）。上图为2022年改造前，下图摄于2024年8月，为改造后。通讯员供图

　　经过1000多个日夜的艰苦奋斗，中山“工改”破局成势，以“一子落”带动高质量发展“满盘活”。为发展计，中山已依法依规拆除整理村镇低效工业用地超4.2万亩，新招引企业993家、服务本土企业738家，预计推动新增投资近1700亿元。为民生计，“工改”项目集体物业价值普遍提升10倍以上，村集体收入最高可达30倍，超2500家污染企业将实现“园区集聚、统一治污、产业提升”，累计完成生态修复3298亩，村民在“家门口”有了更多就业机会，实现了产、城、人融合共生。

　　在中山调研期间，黄坤明书记实地考察小榄镇华中路低效工业园改造项目，充分肯定小榄、中山的“工改”成效，希望中山再接再厉，坚持从实际出发，把这项工作抓紧抓实抓出更大成效，推动土地节约集约高效利用，不断优化提升城市界面，形成更多可复制可推广的好经验好做法。

小榄镇华中路低效工业园改造项目中，9栋高标准厂房拔地而起。图源小榄发布

　　于无路处闯新路。中山“工改”探索，以思想破冰引领改革突围，以改革实效回应时代发展命题，重塑了生产、生活、生态新格局，催生中山奋起直追的变革之心。

　　（三）

　　不谋全局者，不足谋一域。高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，改革也要在整体上迈向纵深，由局部探索、破冰突围转向系统集成、全面深化。

　　通过综合整治，南朗街道大溪河涌岸线已经成为焕然一新的滨水开放空间，是周围群众休闲的理想场所。记者 缪晓剑 摄

　　近年来，中山立足实际、审时度势，系统提出“工改、水改、田改、城改”的“四改”联动，推出一批集成式改革，以更加成熟定型的姿态，矢志将改革进行到底。面对水污染治理这场没有退路的攻坚战，中山一方面发扬斗争精神，全面开展工程项目审计，大幅核减概算资金，坚决向治水领域腐败问题和不正之风亮剑，确保投入一分钱见一分钱效果；另一方面发扬改革精神，重新梳理技术路径，坚决打破“九龙治水”局面，建立市镇一体共担主体责任机制，实施“大兵团作战”，广泛发动群众共建共治共享，掀起一场全流域、全系统、全民性的治水实践。

　　“工改”、治水两场攻坚战的纵深推进，为中山高质量发展腾出广阔空间、绘就生态底色，让中山得以卸下沉重的历史包袱，打开天宽地广的新世界。10月19日晚，央视新闻频道《新闻调查》栏目，用45分钟的篇幅时长聚焦中山，从不同切面讲述了深中通道通车背景下，中山与深圳等珠江口东岸城市融合发展、探路粤港澳大湾区一体化的故事。

图为10月7日的深中通道。数据统计显示，深中通道10月1日至6日总车流量为92.63万车次。通讯员 沈仲 摄

　　深中通道将中山与深圳连成一体，让珠江口东西两岸的时空距离大幅缩短。如何充分发挥交通开路先锋作用，因势利导推进创造型、引领型、集成式改革，把机遇优势转化为发展胜势？在这样的关键时刻，黄坤明书记勉励中山“奋力在推动珠江口东西两岸融合发展上走在前作表率”，其用意之深、予责之重不言而喻。

　　10月8日，“世界走进中山”新时代国际传播主题参访活动在深中通道举行。图为参访团在人工岛参观深中通道。见习生 张景天 记者 明剑 摄

　　对于中山而言，当务之急是要大刀阔斧深化改革，全力建设省委部署的珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，聚焦规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等领域，进一步完善深中“六个一体化”机制，加强与周边兄弟城市和港澳地区的全方位交流合作，以东西两岸“软硬联通”激发大湾区融合“乘数效应”，提升区域一体化发展能级。

　　图为南朗街道崖口村的稻田景观。在中山国资国企包村结对共建工作中，该村与翠亨集团结对共建，为翠亨新区“百千万工程”提供发展样本。记者 缪晓剑 摄

　　在大局上谋势的同时，也要注重细微处落子，下好“绣花功夫”，更加精准、精细地推进改革。比如，立足实际深入推进“百千万工程”，需要我们坚持问题导向，以“点穴式”改革补短板、强弱项。农房风貌管控提升，事关和美宜居乡村建设，要在规划引领、试点先行的基础上，推动全市所有村（社区）加快行动，“一村一策”“一房一案”，因地制宜实施改造。人居环境整治是“百千万工程”的必答题，中山乡村环境总体明显改观，但还可以搞得再好一些。发展新型农村集体经济是乡村振兴、共同富裕的基础，中山城乡发展水平相对均衡，但部分农村集体经济自身“造血”功能不足，一二三产融合还停留在初级阶段，必须想方设法扭转传统发展模式，走出兴村富民的特色之路。要聚力优化市直管镇体制机制，持续推进扩权强镇、强镇扩权改革，强化联城带村节点功能，打造一批具有发展硬实力、辐射带动力的中心镇专业镇特色镇。

图为南区街道的曹边村。该村与兴中集团结对共建，推动打造“状元还乡”文旅IP。记者 王云 摄

　　近期，市委把学习贯彻黄坤明书记调研指示要求作为重要任务，多次进行部署，广泛开展调研。这次全市干部大会发布了“1+5”政策文件，“1”是关于争做进一步全面深化改革的促进派实干家的实施意见，“5”是涵盖深化低效工业园改造升级、推进农房风貌管控提升、壮大新型农村集体经济、常态化开展水塘河道清淤、水污染治理百日攻坚等内容的5大行动方案。这些精准而迫切的改革，是中山再破题、再探路的发力方向，将进一步解决制约高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题。

　　（四）

　　思路决定出路，作风决定成败。

　　近年中山改革之所以取得突破性进展，最关键的因素在于人。坚定不移持续推进干部队伍转作风，全市上下敢于担当、主动作为、锐意改革，展现出了日夜兼程、风雨无阻奋斗的精气神，形成了沙场赛马、比学赶超的生动局面。坚持大抓基层的鲜明导向，深化实施村（社区）示范引领、头雁激励、人才选育等提质争先“三大工程”，让基层干部有“干头”更有“奔头”。坚持为了人民而改革，依靠人民而改革，群团组织、社会组织、社工志愿者、市场主体、人民群众，每个人都是参与者、贡献者，改革的“百花园”更加绚丽多姿。我们在同心奋斗中感受握指成拳的力量，在闯关夺隘中积蓄阔步向前的信心。不管遇到任何风浪，都能咬定青山不放松、乱云飞渡仍从容，决不因某些杂音噪音而改弦更张。

7月24日，中山市抓党建促乡村振兴专题培训班在市委党校举行。记者 王云 摄

　　高质量发展是长期而艰巨的事业，改革是步步为营、久久为功的征程。惟其长期，我们更需坚韧。惟其艰巨，我们更需奋斗。千言万语汇成一个字，那就是“干”——真抓实干、紧张快干、埋头苦干、马上就干、干就干好，长此以往，困难必能一个个克服，问题必能一个个解决。广大党员干部作为改革先锋队，要坚决落实省领导指示要求，按照市委工作部署，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，真正当好改革促进派和实干家。

　　“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。”全面激发高质量发展动力活力，中山非改革不可；用苦干实干开创现代化建设新局面，中山非奋进不能！